Dr. Draganu  Čoviću

                                            Predsjedniku   HDZ BiH

Stovani gospodine Covic

Prije svega iskrene cestitke na promoviranju i zalaganju za novi ustroj vec i previse napacene Bosne i Hercegovine. S velikom diplomatskom pronicljivoscu uspjeli ste napraviti odlucan iskorak u kreiranju hrvatskog stajalista, kao i doprinijeti pomaku srpskog stava s mrtve tocke

          Najnoviji Dodikov prijedlog o ustavnom preustroju pocinje poprimati konture prave savezne drzave, usprkos njegovim strateskim primjedbama o „karakteru njezinih clanica kao drzava" unutar asimetricne federacije. Naravno da je svaki ovakav jezicni naziv - gordijski cvor uspjesnih politicara -  kojima se istovremeno cuva odstupnica i osvaja nova materija. Federacije su u stvarnosti (de facto) uvijek manje vise asimetricne - najbolji primjer mogao bi biti Daytonska BiH - ali radi se o tome da se poveca efikasnost i kontrola, tj. omoguci stvarni paritet i konzensus; sto se najuspjesnije postize simetrijom (de jure):  u pravima i obavezama. 

          U dobro organiziranim federalnim jedinicama sa zakonodavnom, sudskom i izvrsnom vlascu nacionalni identitet moze biti dovoljno zasticen. (Najuvjerljiviji je primjer svicarskih kantona koji se gradjaninu iskazuju kao glavna drzavna razina.) Za nadati se je da ce g. Dodik uskoro uvidjeti nuznost operativnosti Predsjedavajuceg Vijeca ministara (Saveznog prmijera)  koji mora imati upravljacke poluge za manevriranje: reprezentativni dvodomni savezni parlament s kojim ce pripremati i usvajati savezne zakone, kao i otvorene mogucnosti deblokade sustava. Jedna mogucnost je direktno zastupanje blokirane inicijative u federalnim (kantonalnim) parlamentima, a druga je obracanje Vrhovnom sudu, cija je postojanost dakle neophodna  za manevarsku efikasnost (primjer Savezne republike Njemacke). Vrhovni sud  -  koji takodje funkcionira na paritetu - moze u svako doba narediti referendum: za jednu federalnu jedinicu (kanton) ili za cijelu saveznu drzavu. Premijer dakje ima sa svojom koalicijom mogucnosti ozivjeti zemlju i uvesti je Europsku uniju i to zu pomoc svih naprednjackih snaga, ukljucujuci i sve gradjane-glasace.

     Gospodine Covicu, pred Vama su veliki i odgovorni zadaci u ova krizno i tesko doba za sve tri naroda Bosnje i Hercegovine. Najtezi kamen bit ce Vam pokrenuti reformu u Sarajevu, gje su najodgovorniji najvise zaposjednuti politickim maglama. I prije svega cvorovitim politickim rijecima: „federalizacija i uspostava regija na etnickom nacelu vodi u dalju podjelu BiH". Cak i najvecim diletantima moze biti jasno da je sadasnje stanje etnicke podijeljenosti posljedica najnovije tragicne povijesti, kao sto bi i njegova ignorancija u buducem sustavu samo otvorila africke prilike. Iznova ozivljenom etnickom  ugrozenoscu (stvarnom ili virtuelnom) nikad se ne bi postigla solidarnost za saveznu zajednicu, niti minimum potpore da ona stvarno ozivi. Integracija Bosne i Hercegovine jedino je dakle moguca preko simetricnog ustroja triju federalnih jedinica (kantona), gdje ce sve tri naroda prije svega rjesavati svoje unutarnje probleme, a  zajednickom saveznom razinom cim prije ukljucivati se u Europsku uniju. Porazna je cinjenica da u dvadesetprvom stoljecu netko nekim mora vladati da mu bude dobro u zajednici. U bih opcinama, kako su one danas formirane, rjesavaju se najbitnije ljudske potrebe i njima se mora ostaviti mogucnost ukljucivanja u regije narodne solidarnosti. Ekonomske regije su samo fikcija komunistickih demagoga i povratnika u prolazna vremena.

        Kada je rijec o troclanoj simetricnoj federalizaciji, gospodine Covic, moze se vrlo lako znanstvenom potporom prosirivati argumentacija za uspjesnu buducnost narodnog suzivota u Bosni i Hercegovini, ali kada je rijec o „distriktizaciji Sarajeva" onda postaje razumljiv animozitet bosnjackih politicara spram predlozene reforme. Njihov najveci grad, uglavnom dominantno bosnjacki, treba biti pravno u vlasti sve tri konstitutivna naroda? Niti je Sarajevo isto kao prije rata, niti je Sarajevo Brüssel. (Uspjesnost Distrikta Brcko pociva na savim drugim osnovama.) Za ucinkovitu saveznu drzavu dovojlno je da su sve savezne nekretnine pod saveznom upravom, a stanovnicima drugih nacija u glavnom gradu treba biti glavna potpora njihova vlastita federalna jedinica (kanton): i u politickom i u kulturnom pogledu. Uostalom, ako je izvrsna vlast u Sarajevu, zakonodavni Savezni parlament mogao bi biti u starom vezirskom gradu Travniku, Vrhovni sud u Mostaru, Nacionalna banka u Banjoj Luci...

     Od izuzetne je vaznosti, gospodine Covic, po svim nasim najnovijim analizama, je ne samo transparentnost vasih aktivnosti, nego i ukljucivanje sto sire javnosti u kreiranje novog ustava. Ne samo svi clanovi i simpatizeri oba HDZ-a, nego, po mogucnosti, kompletna bh-javnost treba biti sto vise  animirana reformom drzavne zajednice:  koja zivot znaci . Velika je cast preuzeti tu kenedijevsku ulogu na Zapadnom Balkanu i razrijediti maglu za koju, tko zna tko je kriv. Reforma moze uspjeti samo onda ako je gradjani svih triju nacija budu stvarno podupirali, a njima stvarno gori pod petama. Nade ima: Europska Unija i Olli Rehn su zu nas.

Iskreni pozdrav

Zeljko Vukic

29. sijecnja 2008.